截至目前，市作风办共通报违反八项规定精神问题28起，对于给职工发福利、操办喜庆婚宴等问题，社会上出现了不同的声音。究竟如何区分这些灰色地带？违纪的红线又在哪儿？处分的依据是什么？日前，市纪委监察局作出了解答。

“公务人员不能接受服务对象的吃请”

这是一条不能触碰的纪律红线与金额无关

【典型案例】

2014年6月26日中午，余杭区畜牧兽医局防疫指导科科长沈琴芳、副主任科员孟祥军、驾驶员傅彩浓，余杭区畜牧兽医局瓶窑动物防疫检疫站站长金国祥、科员沈文俊及瓶窑镇农办畜牧专管员高建华等6人在完成检查工作后，接受监管服务对象瓶窑某养殖场场主的宴请，中餐共消费380元。在组织调查期间，沈琴芳、金国祥、沈文俊等人相互串供、隐瞒事实真相。余杭区农业局党委决定给予沈琴芳党内警告处分；余杭区农业局决定给予金国祥行政记过处分，给予沈文俊行政警告处分，给予孟祥军告诫6个月处理，给予傅彩浓批评教育处理。瓶窑镇决定给予高建华告诫6个月处理。

【分析点评】

“公务人员不能接受服务对象的吃请”，这是一条不能触碰的纪律红线，相关制度规定得非常明确，与金额大小无关。在实践中要把握两点：1.公务人员不能接受监管服务对象的宴请、娱乐和礼物，因为这样会影响其职务行为的廉洁性。2.宴请娱乐不分价值高低，只要可能影响公正执行公务，都属于违规。

公务考察要有明确的公务目的并且要进行审批或备案

【典型案例】

2013年6月底，萧山社保保障管理中心以纪念“七一”的名义，组织正式职工、临聘人员、退休人员共123人，外出活动，行程安排两天，先赴余姚四明山烈士纪念碑、新四军浙东游击队司令部旧址举行纪念活动，后到象山松兰山海滨浴场度假区旅游，总计花费人民币95940元。萧山区纪委决定给予萧山区人力资源和社会保障局党委委员、副局长、区社会保障管理中心党支部副书记、主任林小勇党内警告处分。

【分析点评】

因工作所需必须开展的正常公务考察，是政策和纪律都允许的。在实践中要把握以下几点：1.公务考察要有明确的公务目的。2.要根据各地各单位的要求进行审批或备案。

党员干部在操办婚丧喜庆事宜事先事后都要向组织报告不能接受下属及有利害关系单位和个人的礼金礼品

【典型案例】

2014年1月18日，桐庐县木材检查总站分水检查站木检员李松群借新房落成操办酒宴，主动邀请有人情往来的工作对象4人参加，收取礼金8200元；另有工作对象12人主动参加酒宴，李松群收取礼金7900元。两项合计收取礼金16100元。桐庐县林业局党委决定给予李松群党内警告处分。

【分析点评】

中央八项规定实施以来，不少干部因为大操大办婚丧喜庆事宜受到处理，社会上俗称“限宴令”。“限宴令”的目的，不是禁止干部操办婚丧喜庆事宜，而是反对党员干部特别是领导干部：1.大操大办，在社会上造成不良影响；2.借机敛财。这是操办婚丧喜庆事宜的两条“纪律红线”，一旦触碰，即构成违规。该案例的主要问题是来客中有一部分是工作中监管服务对象，存在借机敛财行为。

党员干部在操办婚丧喜庆问题上，要坚决做到：坚持文明节俭操办婚丧喜庆事宜，事先向组织报告，不接受下属以及有利害关系单位和个人的礼金礼品，事后向组织报告操办婚丧喜庆事宜的实际情况。

发放职工福利要有合法合规的开支渠道

【典型案例】

2013年“五一”、“中秋”、“国庆”和夏季高温期间，杭州市发展规划研究院经主持日常工作的副院长钮健同意，先后四次以超市卡、面包券、月饼等有价证券和实物形式发放福利，共计价值100735元。上述福利经费在下属单位列支。经市纪委常委会研究决定，给予钮健同志党内警告处分。

【分析点评】

发放职工福利，要有合法合规的开支渠道。关于福利费、工会经费、党员教育管理费等，财政部门、工会组织和党的组织都有专门的制度规定。在制度规定的范围内支出是允许的，但是不能随意变通，更不能从下属单位财务账户列支。该案例就是用在下属单位列支的方式给职工发放福利。

不能把福利“隐身”在办公费等其他科目下。不能违反程序决定发放福利。尤其是村级集体组织，对于使用集体资金有严格的程序规定，村干部如果要动用这些资金，必须经村民代表大会表决通过。违反程序擅自决定使用资金，即构成违规。

津贴、补贴发放均有标准

各地各单位不得自行新设名目

【典型案例】

2014年1月底，临安市建设工程质量安全监督站以2013年7-8月抗高温加班和2013年10月抗击“菲特”台风名义，给31名职工每人发放6000元加班费，共计金额186000元。临安市规划建设局党委决定给予建设工程质量安全监督站站长、党支部委员陈根秋党内警告处分。

【分析点评】

根据《公务员法》，公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金，除此之外发放的津补贴都属于滥发。该案例即属于自行新设“抗台风”、“抗高温”项目给职工发补贴。